2026年04月29日
洺事明說解民憂。
深入走訪聽民聲。
學(xué)會柳編能致富。
企業(yè)一線顯擔(dān)當(dāng)。
代表助農(nóng)增收。
代表履職又盡責(zé)。
□記者 徐松 通訊員 商東萌 文/圖
4月26日，在鄲城縣洺南街道黨群服務(wù)中心的議事角，人大代表、社區(qū)干部和居民代表圍坐一堂，圍繞老舊小區(qū)改造展開熱烈討論。充電樁布點(diǎn)、綠化提升、停車優(yōu)化、樓道亮化……20余條群眾提出的“金點(diǎn)子”被一一記錄、逐項(xiàng)吸納，最終轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的改造方案。
這一幕，正是鄲城縣人大常委會推動人大代表聯(lián)絡(luò)站與黨群服務(wù)中心深度融合的生動寫照。過去，部分基層代表聯(lián)絡(luò)站不同程度存在“建而少用、管而不活、功能單一、群眾知曉率低”等問題。如今，通過陣地共用、機(jī)制共建、功能耦合，鄲城推動人大工作扎根基層、貼近群眾、服務(wù)民生，打通民意表達(dá)“最后一公里”，讓全過程人民民主在基層可感、可及、可參與。
鄲城縣人大常委會黨組書記、主任賈慶偉說：“融合不是簡單的場地疊加、掛牌共存，而是功能定位的深度契合與資源優(yōu)勢的互補(bǔ)協(xié)同。我們以融合破題，用治理實(shí)效回應(yīng)群眾期盼，推動代表聯(lián)絡(luò)站從‘物理覆蓋’向‘效能提升’轉(zhuǎn)變，讓代表履職更深入、民主實(shí)踐更真實(shí)、基層治理更有力?！?/p>
深化功能耦合 構(gòu)筑“四位一體”實(shí)踐新平臺
基層民主的生命力，在于有形、有感、有效。鄲城縣人大常委會緊扣人大代表聯(lián)絡(luò)站核心職能，以黨群服務(wù)中心為依托，系統(tǒng)打造集基層民主實(shí)踐、代表履職服務(wù)、民意收集反饋、民生實(shí)事共商于一體的融合平臺，實(shí)現(xiàn)陣地共用、資源共享、活動共聯(lián)。
筑牢基層民主實(shí)踐平臺。依托黨群服務(wù)中心人流密集、空間充足、服務(wù)便捷的顯著優(yōu)勢，將民主議事功能融入日常服務(wù)場景，在中心醒目位置設(shè)立“代表議事廳”“民主協(xié)商角”，常態(tài)化開展“板凳議事會”“圓桌懇談會”，讓群眾在家門口就能參與公共事務(wù)討論、表達(dá)真實(shí)意愿、推動問題解決。
在洺南街道老舊小區(qū)改造中，融合站點(diǎn)充分發(fā)揮作用，組織人大代表、居民代表與住建、街道、社區(qū)三方開展面對面協(xié)商。群眾提出的增設(shè)充電設(shè)施、優(yōu)化綠化布局、規(guī)范停車秩序、完善養(yǎng)老便民設(shè)施共20余條建議，悉數(shù)被納入改造方案并落地實(shí)施。曾經(jīng)設(shè)施陳舊、管理薄弱的老舊小區(qū)，如今環(huán)境整潔、功能完善、宜居宜業(yè)，成為全過程人民民主扎根基層的鮮活樣本。
建強(qiáng)代表履職核心陣地。將融合站點(diǎn)作為人大代表閉會期間履職的主平臺，依托黨群服務(wù)中心完善設(shè)施，為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待選民、調(diào)研視察提供堅(jiān)實(shí)支撐。設(shè)立“辦理進(jìn)度追蹤圖”，在黨群服務(wù)中心公示責(zé)任單位、時(shí)限及進(jìn)展，推動人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。
暢通民意匯聚窗口。把黨群服務(wù)中心作為民意收集“第一站”，構(gòu)建全天候、零距離、多維度的民意收集網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)前臺設(shè)立“代表民意直通車”窗口，與“黨員先鋒崗”并行運(yùn)行。在醒目位置設(shè)置“碼上找代表”二維碼和民情收集簿，群眾掃碼即可留言、提筆隨時(shí)反映。推行“代表+網(wǎng)格員”聯(lián)動機(jī)制，組織代表與網(wǎng)格員依托日常走訪巡查，把民意收集延伸到樓棟庭院、田間地頭，實(shí)現(xiàn)線上線下互補(bǔ)、固定流動結(jié)合，確保群眾呼聲第一時(shí)間直達(dá)代表、直通人大。
做實(shí)民生實(shí)事共商平臺。將民生實(shí)事項(xiàng)目“征集—篩選—監(jiān)督—評議”全鏈條下沉到融合站點(diǎn)，形成“群眾提、代表議、政府辦、大家評”的閉環(huán)管理機(jī)制。每年定期開展“民生實(shí)事大家談”，由代表組織群眾廣泛提需求、談期盼；通過“民生議事會”對項(xiàng)目進(jìn)行篩選論證，形成清單提交政府；項(xiàng)目推進(jìn)中，組織代表與選民現(xiàn)場視察、聽取部門匯報(bào)；項(xiàng)目完工后，在融合站點(diǎn)開展?jié)M意度測評，讓民生實(shí)事真正順應(yīng)民意、惠及民生、贏得民心。
強(qiáng)化作用發(fā)揮 構(gòu)建“多元一體”履職新體系
民主不是抽象概念，而是解決問題的實(shí)際行動。鄲城縣人大常委會以陣地融合為牽引，推動代表履職與基層治理同頻共振、相互賦能，構(gòu)建集政策宣傳、監(jiān)督問效、為民服務(wù)、矛盾化解于一體的履職體系，讓人大工作更有力度、更有溫度、更有實(shí)效。
當(dāng)好政策宣傳“傳聲筒”，把黨的聲音傳到基層末梢。依托黨群服務(wù)中心宣傳主陣地，組建政治素質(zhì)硬、理論水平高、善于做群眾工作的“代表宣講團(tuán)”。結(jié)合主題黨日、文化活動等契機(jī)，把宣講課堂搬進(jìn)廣場和田間地頭，用群眾聽得懂的語言、樂于接受的方式，深入淺出宣講黨的創(chuàng)新理論、大政方針與惠民政策。制作發(fā)放政策“明白卡”，打通政策落地“最后一米”，把黨的關(guān)懷與溫暖精準(zhǔn)傳遞到千家萬戶。
架起監(jiān)督問效“連心橋”，把群眾期盼變?yōu)榘l(fā)展實(shí)效。聚焦縣委中心工作，緊盯發(fā)展難點(diǎn)與民生痛點(diǎn)，依托融合站點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“站點(diǎn)集中聽意見+代表小組專題調(diào)研”模式，深入一線察實(shí)情、聽民意，精準(zhǔn)找問題、提對策，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。
創(chuàng)新開展“代表問政會”，邀請政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)融合站點(diǎn)，與代表、群眾面對面交流，現(xiàn)場回應(yīng)關(guān)切、解答疑問、接受監(jiān)督。對提出的問題實(shí)行現(xiàn)場交辦、限期辦結(jié)。建立“收集—交辦—督辦—反饋—評價(jià)”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，做到事事有回音、件件有著落，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。
拓展為民服務(wù)“功能圈”，把治理觸角延伸到千家萬戶。在黨群服務(wù)中心現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，盤活人大代表資源與專業(yè)力量，設(shè)立特色化、精準(zhǔn)化“人大代表服務(wù)崗”，讓代表履職載體更實(shí)、服務(wù)距離更近、作用發(fā)揮更優(yōu)。
信息服務(wù)崗：由熟悉政策法規(guī)、了解政務(wù)流程的代表輪值，提供政策咨詢、辦事指引、就業(yè)推薦及社保醫(yī)保代辦等便民服務(wù)，當(dāng)好群眾“貼心人”。
矛盾化解崗：邀請具有法律素養(yǎng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的代表與鄉(xiāng)賢，主動介入鄰里糾紛、家庭矛盾、物業(yè)問題等基層瑣事，力爭把矛盾化解在萌芽、解決在基層。
法律服務(wù)崗：組織律師代表，聯(lián)動司法資源，開展普法宣傳、法律咨詢及法律援助指引，增強(qiáng)群眾法治意識，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
民生項(xiàng)目征集崗：常態(tài)化征集群眾關(guān)于民生實(shí)事、城市建設(shè)及公共服務(wù)的意見建議，建立項(xiàng)目儲備庫，為政府決策提供民意支撐。
一個(gè)個(gè)崗位、一件件實(shí)事、一次次回應(yīng)，把“代表金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為“治理好法子”“民生幸福果”，暢通基層治理末梢，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
完善制度保障 釋放“協(xié)同一體”運(yùn)行新效能
陣地融得深、工作落得實(shí)、長效可持續(xù)，根本在制度，關(guān)鍵在機(jī)制，核心在責(zé)任。鄲城縣人大常委會堅(jiān)持系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計(jì)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、資源整合三個(gè)方面破題發(fā)力，精準(zhǔn)破解“誰來管、如何轉(zhuǎn)、可持續(xù)”難題，推動融合工作常態(tài)長效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，破解“誰來管”。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為融合站點(diǎn)建設(shè)管理第一責(zé)任人，聘請黨群服務(wù)中心主任兼任人大代表聯(lián)絡(luò)站副站長，統(tǒng)籌日常開放、活動組織、選民接待、代表聯(lián)絡(luò)及檔案管理等。這一舉措有效解決聯(lián)絡(luò)站“無人管、管不好、運(yùn)轉(zhuǎn)弱”和黨群服務(wù)中心“兩張皮”問題，確保融合站點(diǎn)“門常開、人常在、事常辦”。同時(shí)，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記召集，人大主席、黨群中心主任共同參與的聯(lián)席會議制度，定期研判問題、部署工作、推動落實(shí)。
健全運(yùn)行機(jī)制，破解“如何轉(zhuǎn)”。制定《人大代表聯(lián)絡(luò)站與黨群服務(wù)中心融合運(yùn)行管理辦法》，對場地共用、資源共享、活動共聯(lián)、信息共通及經(jīng)費(fèi)保障作出制度化規(guī)范。建立“代表進(jìn)站履職清單”，細(xì)化接待選民、政策宣傳、調(diào)研視察、建議辦理、為民服務(wù)等職責(zé)。推行“選民接待首問負(fù)責(zé)制”，明確“接待、負(fù)責(zé)、跟蹤、反饋”全鏈條責(zé)任。實(shí)施“月度主題履職”制度，每月確立一個(gè)履職主題，策劃系列活動，提升工作系統(tǒng)性與實(shí)效性。
強(qiáng)化資源整合，破解“可持續(xù)”。統(tǒng)籌組織、宣傳、司法、民政、文旅等部門資源，優(yōu)先向融合站點(diǎn)傾斜。建立代表履職激勵(lì)機(jī)制，對履職成效突出、群眾評價(jià)高的代表及融合站點(diǎn)工作人員予以表彰宣傳。將融合站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議和年度考核，以考促建、以評促優(yōu)，確保融合工作常態(tài)長效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
實(shí)效作答 民主扎根基層治理煥發(fā)新活力
陣地深度融合，效能持續(xù)提升。鄲城縣人大常委會深入推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站與黨群服務(wù)中心融合，推動基層人大工作與代表履職展現(xiàn)新面貌、實(shí)現(xiàn)新突破。
站點(diǎn)活力顯著增強(qiáng)。“空殼站”“休眠站”全面清零，代表進(jìn)站履職常態(tài)化、制度化，月均接待選民人次、組織活動場次、收集意見建議數(shù)量大幅增長，陣地從“少有人來”變?yōu)椤叭罕姵?、代表常在、?shí)事常辦”。
民意渠道更加暢通。融合站點(diǎn)貼近群眾、直面一線，收集的民情民意更及時(shí)、真實(shí)、精準(zhǔn)。一批群眾急難愁盼問題得到快速響應(yīng)、有效解決，群眾對人大工作的知曉度、參與度和滿意度持續(xù)提升。
代表作用充分彰顯。代表依托融合站點(diǎn)深入基層、聯(lián)系群眾，履職平臺更廣、載體更豐、支撐更實(shí)，所提建議更具針對性、操作性和實(shí)效性，在服務(wù)發(fā)展大局、推動民生改善、促進(jìn)基層善治中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。
治理效能全面提升。人大代表深度融入基層治理，助推政策宣傳精準(zhǔn)化、矛盾化解高效化、民生服務(wù)精細(xì)化，黨群干群關(guān)系更加融洽，基層社會更加和諧穩(wěn)定，全過程人民民主在鄲城大地可觀可感、見行見效。
下一步，鄲城縣人大常委會將持續(xù)深化人大代表聯(lián)絡(luò)站與黨群服務(wù)中心融合，在規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化、品牌化上下更大功夫，推動融合模式從“形式疊加”向“實(shí)質(zhì)融合”躍升，拓展“線上+線下”應(yīng)用場景，提升數(shù)字化履職能力，打造一批有辨識度、可復(fù)制、可推廣的融合樣板，努力將代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為踐行全過程人民民主的堅(jiān)實(shí)陣地、服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺、聯(lián)系服務(wù)群眾的溫馨家園，為鄲城高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧與力量。
